去產(chǎn)能喜憂參半：煤鋼產(chǎn)業(yè)完成超預(yù)期 后期任務(wù)仍繁重

國家發(fā)改委日前密集到各地調(diào)研經(jīng)濟情況，其中去產(chǎn)能是一個重點。

據(jù)統(tǒng)計，2017年前五個月，全國已壓減粗鋼產(chǎn)能4239萬噸，完成年度目標(biāo)任務(wù)84.8%，“地條鋼”產(chǎn)能全部停產(chǎn)。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，目前全國已清查出500多家“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，合計產(chǎn)能1.19億噸。

國家發(fā)改委表示，截至5月底，全國已退出煤炭產(chǎn)能9700萬噸左右，完成年度目標(biāo)任務(wù)65%。內(nèi)蒙古自治區(qū)日前發(fā)布消息稱，據(jù)對2017年煤炭去產(chǎn)能退出的16處地方煤礦關(guān)閉情況的督查，內(nèi)蒙古已關(guān)閉其中14處煤礦，完成年度關(guān)閉計劃的81.5%。其他多個省份的煤炭去產(chǎn)能也已完成全年目標(biāo)任務(wù)一大半，進(jìn)度遠(yuǎn)超預(yù)期。

雖然煤鋼產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能取得了顯著成效，但行業(yè)存在的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出。中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政日前表示，全國煤炭產(chǎn)能過剩的態(tài)勢還沒有發(fā)生根本改變，市場供大于求的隱憂依然存在。違規(guī)增產(chǎn)、職工安置等問題仍需要進(jìn)一步解決。

審計署近日發(fā)布了多家央企的審計公告，部分鋼鐵企業(yè)被曝出存在違規(guī)新增產(chǎn)能的問題。

在落后產(chǎn)能大幅退出的同時，職工安置成為各地著力解決的一個突出問題。河北近日印發(fā)文件，擴大去產(chǎn)能企業(yè)職工安置政策范圍，將去產(chǎn)能企業(yè)職工安置政策范圍由鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃四個行業(yè)的企業(yè)擴大到鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、焦炭、火電六個行業(yè)的企業(yè)。鼓勵和支持去產(chǎn)能企業(yè)通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、發(fā)放基本生活費、開發(fā)公益性崗位等措施安置去產(chǎn)能企業(yè)職工。山東省通過再就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)對接服務(wù)等措施，計劃在3年內(nèi)安置職工5萬多人。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所的報告建議，未來要充分利用市場、法律與金融手段化解過剩產(chǎn)能，完善破產(chǎn)機制，疏通過剩產(chǎn)能退出機制。進(jìn)一步做好政策托底工作，重點是做好失業(yè)職工的安置與社會保障工作，并對失業(yè)人員再就業(yè)提供培訓(xùn)、信息服務(wù)甚至必要的資助。而對于嚴(yán)重產(chǎn)能過剩行業(yè)集中地區(qū)、落后地區(qū)，應(yīng)提供特別的稅收優(yōu)惠政策。

來源： 經(jīng)濟參考報